近年来，随着经济社会的快速发展，现代企业制度的不断完善，以及城市建设的全面推进，基层人口计生工作出现了无业人员、流动人口、集体户、人户分离等特殊人群增多的局面，这部分人沟通对话难、信息掌握难、跟踪服务难，给人口计生带来了巨大压力。为此，青岛市四方区建立了“四线合一”的工作机制，破解了城区计生工作难题。
　　一是建立社区计生工作线，托清人户分离底数。社区积极开展清理清查活动，以居民楼组长为骨干，计生工作站成员和志愿者为补充，以计生WIS库信息和劳动保障提供信息等为基础，逐户拉网进行核查，从社区书记、计生主任到工作人员每人都是计生信息员，分片包干，落实责任，“下去一把抓，回来再分家”，全面掌握人员底数，及时了解人员去向，做好政策宣传、落实待遇、调整WIS库信息、上报街道等一系列工作。
　　二是建立拆迁部门工作线，确保拆迁人员流向清。建立计生、拆迁部门联动机制，由社区主动配合，利用拆迁部门上门入户调查、签订拆迁合等有利时机，及时登记拆迁育龄群众计生基本信息和具体流向，做好与现居住地委托、交接和信息反馈，落实服务管理措施。同时社区通过拆迁部门及时把握社区居民回迁具体时间，在居民领取新房钥匙时，再次登记核实，准确掌握居民现居住地和是否回迁情况，确保了人户分离信息的准确无误。
　　三是建立驻街企业工作线，促使企业集体户有序流动。集体户是人户分离人员中的特殊群体，具有工作不确定、流向不确定、婚育不确定等特点，企业掌控难，街道管理难。为此，街道指导企业采取了以下措施：1、对本单位原“集体户”人员进行认真摸查，对有固定住所的，以及户籍在“集体户”而人已离开单位的人员动员其将户籍迁出；2、对刚进入单位集体户人员，将“人离户走”相关事项纳入劳动合同，明确双方责任义务。3、对已离开本单位，因故无法迁出的，收取保证金，并在规定迁出时限。4、加大企业与社区的“双重管理”，对已经离开原单位，但仍居住在单位集体宿舍，并坐落在社区内的，由所在社区与原单位协同管理，杜绝漏管。
　　四是建立公安联动工作线，提高户籍信息有效使用。为准确掌握流入人员、户籍人员、人户分离人员、集体户人员的流动情况，街道积极协调公安部门，由派出所及时为社区提供户籍变动信息，暂住人口信息以及拆迁回迁信息。同时，在已婚育龄人员将户籍落入集体户时，及时填写计生信息，定期通报街道和社区，以便及时调查核实，采集信息，建档立卡，做好微机录入和统计工作。